按照部领导的要求,部中心将建立职业资格证书查询作为中心工作重点项目,以中心项目小组为核心,确定中心、地方、和技术服务单位三方联合运作机制,中心信息化工作小组通力合作实施,中心内部相关处室支持配合,对9个省、市地区进行实地调研,摸清了情况,采取了切实可行的方法,克服了许多的困难。现将2008年工作情况做一介绍。
一、国家职业资格证书查询工作取得初步成效
按照部领导的要求,2008年,我们将建立职业资格证书查询,作为一项重点工作项目。在各级领导、相关部门大力支持和紧密配合下,以部中心为核心,确定了中心、地方、技术服务单位三方联合运作协调机制,在对9个省、市地区进行实地调研了解情况摸清底数的基础上,采取了确定目标、分步实施、总结经验、以点带面、全面推广的方式。在实施的过程中,我们组织召开了试点地区工作会,下发了《关于开展建立职业资格证书查询系统试点工作的通知》(劳社鉴发[2008]11号),同试点省市签订任务“执行书”,明确双方责任、并对开展证书查询工作提出了具体要求。各试点地区根据部里要求,行动迅速、执行坚决、制定出了本地区证书查询的具体管理办法,克服困难,扎实工作,保证此项工作积极、稳妥、扎实的向前推进。截止到2009年1月9日,北京、重庆、广东、湖南、河北、陕西、山东、山西、云南、新疆、广西、贵州以及上海、福建、海南和兵团四个扩面的省市共上报社会化鉴定证书数据1479多万条,初步实现了国家职业资格证书网上查询目标。为今年在全国全面开展职业技能鉴定信息化建设,建立职业资格证书查询系统,以信息化来促进职业技能鉴定工作现代化奠定了一个很好的基础。
二、试点地区的主要工作特点
总体上看,近几年随着国家职业技能鉴定事业迅速发展,国家职业资格证书已得到了社会的广泛认可。持证人和用人单位普遍表现出对证书真伪查询的高度重视。在我们去年调研的十个省、直辖市、自治区当中,大部分地区已经具备了非常好的信息化工作基础环境,建立了本地区的证书查询库与证书查询系统,为劳动者提供方便的服务。归纳起来主要有以下几个特点:
一是各试点省市领导重视,贯彻坚决。各试点省市将职业资格证书查询系统建设工作作为落实《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》(国办发[2007]73号)精神的重要举措,作为提升职业技能鉴定服务水平一项重要内容,进行部署和安排。12个试点省市鉴定中心主任都非常重视这项工作,召开会议研究安排。北京、河北、广东、重庆、陕西、山东、山西、湖南、云南、广西、贵州、新疆等省市都下发了开展建立证书查询系统工作的通知文件,制定出了具体的实施计划。
二是责任明确,方法得当。各试点地区根据部中心文件要求,统一整合各地市上报的证书数据的采集标准、数据格式;按谁发证,谁负责的原则,实行分工负责,强化制度管理,制订了证书查询管理办法、证书数据上报规定、工作网安全保密规定等多项制度和技术性文件。各试点省市在证书查询系统的建设中,从本地的实际情况出发,合理安排,制订了证书查询建设时间进度表,积极稳妥,分步实施。
三是创造条件,增加资金投入。在调研中我们也看到,有许多省在信息化建设中,积极利用好有关政策,加强沟通和协调,争取相关部门的支持。千方百计争取资金投入系统建设中。如山东省去年积极争取得到省财政100多万元的资金,在省厅信息中心的协助下,投入进行网站的升级改造,全面提高网站的数据安全性、稳定性,提高运行速度和访问容量。湖南省中心这二年一次性投入60万元,购置六台服务器和网络软件设备,极大地改善了系统建设的资源环境。北京、重庆、广东、新疆、陕西等省市也积极筹措经费,添置设备、配备专业技术人员,成立了技术部门,为系统的建设和运行提供了很好的技术保障。
四是统筹安排,整体推进。在调研期间我们也看到,许多试点省市以抓好证书查询系统建设为重点的同时来带动其他工作的开展。在部分技术资源环境较好的省市,以此为契机,整合资源,实现资格证书在省网和部网同步查询,扩大影响力。部分基础相对薄弱的省市,统筹安排制订了今年的工作计划,一方面在积极做好证书网上查询数据采集准备工作,另一方面注重证书查询与考务在线的结合,以证书查询来推动考务在线网络的实施,通过考务在线的运行实现职业资格证书的网上查询。
三、试点地区证书查询系统建设采用的主要模式和技术特点
目前,国家职业资格证书查询系统,主要采用二种运行管理模式,一种是集中式,还有一种是分布式。集中式和分布式的区分主要以信息数据服务器管理为划分依据。目前在十二个试点单位和扩面地区中,采用集中式运行的省市主要有重庆市、陕西、河北、山西、云南、广西、贵州和兵团。存储这些地区信息数据服务器,由部中心的技术服务单位普天合力通迅公司负责管理。采用分布式运行的省市有北京、上海、广东、湖南、山东、新疆和海南、福建省。以上这些地区存储信息数据服务器,由各自省厅的信息中心负责管理。